РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ
ИРКУТСКИЙ РАЙОН
ДУМА ОЕКСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
второго созыва
РЕШЕНИЕ
от «31» июля 2009 г. № 23-143 Д/сп
Об утверждении Положения о порядке проведения
публичных мероприятий на территории Оёкского
муниципального образования
Руководствуясь Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", ст. 48 Устава Оёкского муниципального образования, Дума Оёкского муниципального образования
РЕШИЛА:
1. Утвердить прилагаемое Положение "О порядке проведения публичных мероприятий на территории Оёкского муниципального образования".
2. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Оёкского муниципального образования П.Н. Новосельцев
УТВЕРЖДЕНО
решением Думы Оёкского
муниципального образования
от «31» июля 2009 г. № 23-143 Д/сп
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ОЁКСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Настоящее Положение в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Иркутской области о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях устанавливает особенности проведения публичных мероприятий на территории Оёкского муниципального образования и порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в администрацию Оёкского муниципального образования в пределах компетенции муниципального образования в вопросах организации и проведения публичных мероприятий.
Действие настоящего Положения не распространяется на проведение мероприятий культурно-зрелищного, спортивного характера, мероприятий по уборке и благоустройству территории (субботники).
1. ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ПОНЯТИЯ
1.1. В целях применения настоящего Положения используются следующие соответствующие требованиям действующего законодательства термины и понятия:
1) публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны, области, района, Оёкского муниципального образования;
2) собрание (сход, конференция жителей) - совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов, в том числе в случаях, предусмотренных Уставом Оёкского муниципального образования;
3) митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера;
4) демонстрация - организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации;
5) шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам, в честь какого-либо значимого социально-политического события государственного, областного, районного либо местного уровня;
6) пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации;
7) уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого администрации Оёкского муниципального образования в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Положением, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка;
8) регламент проведения публичного мероприятия - документ, содержащий повременное расписание (почасовой план) основных этапов проведения публичного мероприятия с указанием лиц, ответственных за проведение каждого этапа;
9) территории, непосредственно прилегающие к зданиям и другим объектам, - земельные участки, границы которых определяются администрацией Оёкского муниципального образования в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере землеустройства, землепользования и градостроительства.
2. ПРИНЦИПЫ ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
2.1. Проведение публичных мероприятий на территории Оёкского муниципального образования основывается на следующих принципах:
1) законности - соблюдение положений Конституции Российской Федерации, законодательства РФ и Иркутской области, настоящего Положения при организации и проведении публичных мероприятий;
2) добровольности участия в публичном мероприятии.
3. МЕСТА ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ОЁКСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
3.1. Публичные мероприятия могут проводиться в любых пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если их проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия.
3.2. Публичные мероприятия, проводимые на территории Оёкского муниципального образования, входящего в состав Иркутского районного муниципального образования, могут иметь статус как мероприятий в рамках отдельного поселения, так и статус районного мероприятия.
3.3. К местам, в которых проведение публичных мероприятий запрещается, относятся:
1) территории, непосредственно прилегающие к опасным производственным объектам и к иным объектам, эксплуатация которых требует соблюдения специальных правил техники безопасности, - на территории Оёкского муниципального образования к таковым относятся территории промышленных предприятий, иных организаций сферы производства товаров, выполнения работ и оказания услуг, подразделений чрезвычайных служб, медицинских служб и правоохранительных органов, прилегающие к ним территории в границах отведенных земельных участков, подъездных путей, автомобильных развязок и иные территории, находящиеся в непосредственной близости к объектам, угрожающим безопасности участников мероприятий;
2) полосы отвода высоковольтных линий электропередачи;
3.4. Порядок проведения публичных мероприятий в непосредственной близости от объектов, являющихся памятниками истории и культуры, расположенных на территории Оёкского муниципального образования, определяется администрацией субъекта Российской Федерации с учетом особенностей таких объектов.
4. ОСОБЕННОСТИ РАЗМЕЩЕНИЯ АГИТАЦИОННЫХ МАТЕРИАЛОВ
4.1. Организатор публичного мероприятия и иные граждане с момента подачи уведомления о проведении публичного мероприятия имеют право беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии.
4.2. Для проведения предварительной агитации могут использоваться средства массовой информации, устные призывы, распространяться листовки, плакаты и объявления, использоваться иные не запрещенные законодательством Российской Федерации формы агитации.
4.3. Размещение наглядных агитационных материалов (листовок, плакатов, объявлений и иной полиграфической продукции вне печатных площадей средств массовой информации) допускается на специально отведенных администрацией Оёкского муниципального образования стендах и афишных тумбах, рекламных щитах (по согласованию с собственником рекламного пространства).
4.4. Размещение рекламных щитов, растяжек, баннеров, мобильных конструкций производится в местах, согласованных с администрацией Оёкского муниципального образования, в соответствии с порядком, установленным местными правовыми актами о размещении рекламы.
5. УВЕДОМЛЕНИЕ О ПУБЛИЧНОМ МЕРОПРИЯТИИ
5.1. Уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) должно содержать следующие сведения:
1) цель публичного мероприятия;
2) форма публичного мероприятия (митинг, демонстрация, шествие, пикетирование);
3) место проведения публичного мероприятия, маршруты (места) движения участников;
4) дата, время начала и окончания публичного мероприятия (не ранее 07.00 и не позднее 23.00 по местному времени);
5) предполагаемое количество участников публичного мероприятия;
6) формы и методы обеспечения организатором публичного мероприятия общественного порядка, организации медицинской помощи, намерение использовать звукоусиливающие технические средства при проведении публичного мероприятия;
7) фамилия, имя, отчество либо наименование организатора публичного мероприятия, сведения о его месте жительства или пребывания либо о месте нахождения и номер телефона. В случае если организатором являются юридические лица, политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, - фамилия, имя, отчество лица, которое исполняет функции организатора;
8) фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия, ответственных за звукоусиливающие технические средства, оказание медицинской помощи, материально-техническое обеспечение;
9) дата подачи уведомления;
10) форма отличительного знака организатора и лиц, уполномоченных выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия.
5.2. В случае если публичное мероприятие проходит в нескольких местах одновременно, для каждого места указывается организатор, лицо, уполномоченное исполнять функции организатора, и лица, уполномоченные организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по его организации и проведению.
5.3. Количество участников публичного мероприятия не должно превышать следующие нормы предельной заполняемости территории (помещения) проведения мероприятий:
- во дворах многоквартирных жилых домов - не более 50 человек;
- на площади возле Дома культуры с. Оёк - не более 500 человек, на площадях в границах населенных пунктов - не более 100 человек;
- на иных допустимых территориях - в количестве, не превышающем 1 участника мероприятия на 1 кв. м площади территории проведения мероприятия.
При проведении шествий нормы предельной заполняемости территории шествия определяются администрацией Оёкского муниципального образования индивидуально.
5.4. Уведомление о проведении публичного мероприятия должно быть подписано организатором публичного мероприятия и лицами, уполномоченными организатором выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия.
5.5. Уведомление о проведении публичного мероприятия, организатором которого является группа граждан, подписывается этими гражданами и лицами, уполномоченными ими выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия.
5.6. Уведомление о проведении публичного мероприятия, проводимого юридическими лицами, политическими партиями, другими общественными объединениями и религиозными объединениями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями, подписывается руководителем организации, лицом, уполномоченным исполнять функции организатора, лицами, уполномоченными выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия.
5.7. К уведомлению прилагаются следующие документы:
1) План-схема расположения участников, заверенная подписью организатора.
2) Регламент проведения публичного мероприятия.
3) Копии паспортов или иных заменяющих их документов лица, являющегося организатором; лиц, уполномоченных исполнять функции организатора; лиц, уполномоченных выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия.
4) Копия решения руководящего органа юридического лица, политической партии, другого общественного объединения, религиозного объединения, его регионального отделения и иного структурного подразделения о проведении публичного мероприятия и определении гражданина, осуществляющего функции организатора публичного мероприятия, и лиц, уполномоченных организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия.
5.8. Уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.
При проведении пикетирования группой лиц уведомление может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения.
При исчислении сроков по организации и проведению публичного мероприятия первым днем считается день, следующий за днем подачи уведомления. Последним днем считается день, после которого остается 10 дней до проведения публичного мероприятия или 3 дня до проведения пикетирования группой лиц. Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
5.9. Уведомление о проведении публичного мероприятия подается на имя главы Оёкского муниципального образования - во всех случаях проведения публичных мероприятий.
5.10. Уведомление о проведении публичного мероприятия подается его организатором или лицами, уполномоченными организатором выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия, лично с предъявлением документов:
1) для физических лиц - паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;
2) для юридических лиц, политических партий, общественных и религиозных объединений, их региональных отделений и иных структурных подразделений - документа, подтверждающего полномочия лица выступать от их имени.
5.11. По итогам рассмотрения уведомления могут быть назначены уполномоченные лица муниципального образования для осуществления проверки правильности составления и передачи уведомления о проведении публичного мероприятия, а также взаимодействия с организаторами публичного мероприятия. Организаторы публичного мероприятия не вправе препятствовать реализации полномочий такого лица, обязаны оказывать содействие в реализации его полномочий.
5.12. Проверка правильности оформления уведомления по форме и содержанию, соответствия уведомления и приложенных к нему документов проводится непосредственно при подаче уведомления заместителем главы администрации Оёкского муниципального образования. При поступлении уведомления, поданного с соблюдением требований действующего законодательства и настоящего Положения, оно незамедлительно регистрируется в специальном реестре учета уведомлений о проведении публичных мероприятий с указанием даты и времени подачи уведомления, данных лица, подавшего уведомление. Запись о регистрации заверяется подписью лица, принявшего уведомление, и лица, подавшего уведомление.
5.13. На копии, остающейся у лица, подавшего уведомление, делается отметка о дате и времени его получения, указываются должность, фамилия, имя, отчество лица, принявшего документ.
5.14. Глава Оёкского муниципального образования направляет организатору публичного мероприятия подтверждение получения уведомления о проведении публичного мероприятия. В нем указываются дата и время получения, установленные нормы предельной заполняемости территории (помещения) в месте проведения публичного мероприятия, сообщается о назначении уполномоченного (уполномоченных) представителя органов местного самоуправления.
5.15. В случае необходимости администрация Оёкского муниципального образования может письменно проинформировать администрацию субъекта Федерации, органы прокуратуры Иркутского района, а также территориальные структуры правоохранительных и надзорных органов, расположенные на территории муниципального образования, о проведении публичного мероприятия.
5.16. Уведомление, составленное и переданное с нарушением требований действующего законодательства и настоящего Положения, регистрируется, но возвращается организатору публичного мероприятия с указанием оснований отказа для устранения нарушений в день поступления уведомления. В случае если отсутствует объективная возможность возврата уведомления подавшему его лицу лично, под роспись в реестре учета уведомлений, надлежащим возвратом уведомления считается направление уведомления с сопроводительным письмом о причинах отказа заказным почтовым отправлением на почтовый адрес организатора публичного мероприятия.
6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
6.1. В случае внесения изменений и дополнений в действующее федеральное законодательство, законодательство субъекта Федерации, влекущих недействительность отдельных норм настоящего Положения, такие нормы считаются утратившими силу и не подлежат применению с даты вступления в силу соответствующих изменений законодательства.
По вопросам, регулируемым такими нормами на территории Оёкского муниципального образования применяются соответствующие установления законодательства, подзаконных и ведомственных актов Российской Федерации, субъекта Федерации, министерств и ведомств.
6.2. Настоящее Положение вступает в силу с даты его официального опубликования (обнародования) и действует на всей территории Оёкского муниципального образования. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся решением Думы Оёкского муниципального образования и вступают в силу с даты их официального опубликования (обнародования).
