РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ
ИРКУТСКИЙ РАЙОН
АДМИНИСТРАЦИЯ ОЁКСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от «19» мая 2010 г. №82-п
с. Оёк
О поддержании устойчивого функционирования
предприятий, расположенных на территории
Оёкского муниципального образования.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, руководствуясь протестом прокуратуры Иркутского района от 05.05.2010 года № 2-02-10, ст. 6 п.22, ст. 48 Устава Оёкского муниципального образования,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Положение об организации планирования и реализации мероприятий по поддержанию в военное время и при чрезвычайных ситуациях в мирное время устойчивого функционирования предприятий, расположенных на территории Оёкского муниципального образования. (Прилагается).
2. Постановление Главы администрации Оёкского муниципального образования за № 11-П от 03.02.2010 года «О поддержании устойчивого функционирования предприятий, расположенных на территории Оёкского муниципального образования», отменить.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации Оёкского муниципального образования П.Н. Новосельцев
Приложение № 1
Утверждено постановлением главы
администрации Оёкского МО
№ 82-п от 19 мая 2010 г.
ПОЛОЖЕНИЕ
об организации планирования и реализации мероприятий по поддержанию
в военное время устойчивого функционирования предприятий, расположенных
на территории Оёкского муниципального образования.
Устойчивость функционирования Оёкского муниципального образования- это его способность обеспечивать производство продукции в установленных номенклатуре и объемах, а также обеспечивать жизнедеятельность населения в военное время.
Общие положения по поддержанию устойчивого функционирования (далее- ПУФ) организаций являются фундаментом для разработки и реализации комплекса заблаговременно проводимых мероприятий во всех организациях муниципального образования, от реализации которых зависит состояние устойчивости функционирования экономики муниципального района в целом.
В целях постоянного, более эффективного и квалифицированного руководства вопросами планирования, разработки и осуществления мероприятий по ПУФ организаций муниципального образования, создается комиссия по поддержанию в военное время устойчивого функционирования предприятий.
Комиссия объединяет предложения, обеспечивает рассмотрение и своевременную увязку мероприятий по ПУФ с мерами по развитию отраслевых и территориальных звеньев экономики. Это дает возможность наметить реальные пути осуществления мероприятий, оценить их эффективность для функционирования экономики не только в военное, но и в мирное время, уменьшить вероятность возникновения аварийных ситуаций и создать условия для ликвидации различных стихийных бедствий , аварий и катастроф.
1. Общие положения по ПУФ экономики муниципального
образования.
1.1. Подготовка экономики к устойчивому функционированию в военное время-комплекс экономических, организационно- технических мероприятий, осуществляемых с целью достижения устойчивости её функционирования в условиях ведения военных действий или вследствие этих действий.
1.2. ПУФ экономики достигается осуществлением мероприятий, направленных на:
- предотвращение и уменьшение возможных потерь и разрушений вследствие образования крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий;
- снижение возможных потерь и разрушений при ведении военных действий или вследствие этих действий от современных средств поражения и вторичных поражающих факторов
- создание условий для ликвидации последствий применения современных средств вооруженной борьбы, проведения работ по восстановлению нарушенного хозяйства и обеспечения жизнедеятельности населения.
1.3. Непосредственное руководство разработкой и проведением мероприятий по ПУФ экономики муниципального образования осуществляют комиссии по ПУФ организаций, расположенных на территории поселения.
1.4. На них возлагаются следующие задачи:
-организация планирования и проведения работы по ПУФ предприятий
- оценка состояния, возможностей и потребностей предприятий для обеспечения жизнедеятельности населения, выпуска заданных объемов и номенклатуры продукции с учетом возможных потерь и разрушений
- обобщения данных обстановки и подготовка предложений по вопросам организации производственной деятельности, восстановления нарушенного управления организациями, проведения аварийно- восстановительных работ
1.5. На организации муниципального образования возлагаются:
- планирование и выполнение мероприятий по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время
- планирование и выполнение мероприятий по предотвращению возможных потерь и разрушений в результате воздействия современных средств поражения вероятного противника
- обеспечение выпуска продукции ( производство работ, оказание услуг ) в заданных объемах и номенклатуре с учетом возможных потерь и разрушений
- ответственность за выделение необходимых материальных и финансовых средств.
1.6.Основные направления ПУФ экономики муниципального образования:
- обеспечение защиты населения и его жизнедеятельности в военное время
- рациональное размещение производственных сил на территории поселения
- подготовка к работе в военное время отраслей экономики
- подготовка к выполнению работ по восстановлению экономики в условиях военного времени
1. 7. Основные направления ПУФ организаций:
- обеспечение защиты рабочих, служащих и членов их семей, их жизнедеятельности в военное время
- подготовка организаций к работе в военное время
- подготовка к выполнению работ по восстановлению организаций в военное время
1.8. Мероприятия по ПУФ организаций разрабатываются и осуществляются заблаговременно, с учетом возможных последствий крупных производственных аварий, стихийных бедствий и катастроф мирного времени.
1.9. План мероприятий по ПУФ организаций разрабатываются в виде отдельного приложения к плану ГО – «План наращивания мероприятий по ПУФ организации»
1.10. Эффективность мероприятий по подготовке организаций к устойчивому функционированию в чрезвычайных ситуациях (далее ЧС) определяется при проведении специальных учений ГО.
2. Типовой перечень мероприятий по ПУФ экономики.
2.1. Основные этапы выбора и обоснования мероприятий по предотвращению и снижению возможных разрушений и потерь при ведении военных действий или вследствие этих действий:
- выявление возможных причин разрушения и потерь, в условиях ведения военных действий или вследствие этих действий
- анализ риска возникновения разрушений и потерь , в условиях военных действий или вследствие этих действий , на каждом элементе-источнике возможного возникновения разрушений и потерь и возможных социально- экономических последствий.
- выбор основных мероприятий по предотвращению (снижению риска) возможного возникновения разрушений и потерь и возможных социально-экономических последствий в условиях ведения военных действий или вследствие этих действий.
2.2. Исходя из требований по защите производственного персонала ( населения0 и подготовки системы его жизнеобеспечения определены основные пути реализации этих требований:
- совершенствование основных фондов и производственных процессов
- разработка (уточнение) и соблюдение требований и норм безаварийного производства
- эффективный контроль за состоянием основных производственных фондов
- проведение регулярного технического обслуживания и ремонта основных производственных фондов
- повышение квалификации персонала в области безаварийного производства
В случае невозможности полностью исключить риск возникновения ЧС вследствие воздействия поражающих факторов оружия массового поражения необходимо обеспечить защиту производственного персонала путем:
- своевременного оповещения персонала
- создания и подготовки сил и средств для защиты персонала в ЧС, вследствие поражающих факторов оружия массового поражения и обычных средств поражения
- подготовки к оказанию первой медицинской помощи
- подготовки системы жизнеобеспечения к работе в условиях ЧС
2.3. При создании новых, реконструкции (расширении) существующих хозяйственных объектов экономики необходимо учитывать требования к их размещению, а также к размещению их элементов. Исходя из этих требований, наиболее общими типовыми мероприятиями являются:
- размещение объектов и выбор площадок для размещения их элементов с учетом рельефа, грунтовых и климатических условий, а также других особенностей местности
- исключение (ограничение) размещения элементов организаций на локально неблагоприятных участках местности
- ограничение размещения опасных объектов в зонах опасных природных явлений и размещение их на безопасном удалении от других объектов
- строительство базисных складов для размещения вредных, взрывоопасных и легковоспламеняющихся веществ за пределами территории организации ( объекта)
2.4. Уменьшение ущерба производственному персоналу и населению, снижение экономического ущерба и ограничение негативного воздействия на окружающую среду достигается проведением заблаговременных технических мероприятий по ПУФ.
Эти цели достигаются путем:
а/ защиты основных производственных фондов от поражающих факторов оружия массового и обычных средств поражения противника (установка пожарной сигнализации, систем пожаротушения).
б/ проведение специальных охранных мероприятий (очистка стоков, герметизация оборудования, трубопроводов).
2.5. Подготовка хозяйственных объектов экономики к работе в условиях военного времени
должна осуществляться с целью:
- обеспечения выпуска важных видов продукции (оказание услуг) в условиях военного времени
- устойчивого снабжения объектов материально-техническими ресурсами, энергией и водой.
- обеспечения безопасности работающей смены
3. Типовые мероприятия по ПУФ в организациях ( на объектах).
3.1. На взрывоопасных объектах:
- обеспечение персонала защитными сооружениями ( ЗС)
- обеспечение персонала средствами индивидуальной защиты (СИЗ)
- изоляция взрывоопасных зон прочными стенами
- подготовка к эвакуации персонала , не занятого в АСДНР
- накопление медицинских средств первой медицинской помощи
- обучение персонала действиям при угрозе взрыва и при пожаре
- предотвращение образования взрывоопасных смесей при пожарах
- автоматический контроль и регулирование состава смесей ( определение концентрации)
- установка автоматических устройств для подавления взрыва (обнаружение, тушение пожаров)
- обеспечение грозозащитными устройствами
- установка предохранительных клапанов для сброса давления
- использование несгораемых конструкций и материалов
- создание ограждающих рвов, обваловок и стенок для предотвращения растекания ЛВГЖ
- строгое соблюдение правил пожарной безопасности
- обеспечение средствами пожаротушения
- подготовка пожарных проездов для пожарной техники
3.2. На объектах энергетики:
- распределение энергоисточников по потребителям
- внедрение кабельных сетей для энергоснабжения особо важных объектов
- кольцевание отдельных энергосистем, обеспечение разделения их на независимо работающие подсистемы
- внедрение эффективных устройств для прогрева и плавки льда на воздушных ЛЭП
- подготовка к оперативному отключению второстепенных потребителей
- подготовка энергосистем к работе по специальным режимам в условиях ведения войны с применением оружия массового поражения и обычных средств поражения
- подготовка к работе резервных видов топлива за счет местных ресурсов
3.3. В пищевой промышленности:
- обеспечение автономными источниками энерго- и водоснабжения в минимально необходимых объемах
- создание и внедрение в производство закрытых технологических линий (защитных)
- автоматизация технологических процессов подачи сырья до упаковки
- подготовка предприятий пищевой промышленности к временному переходу на упрощенные технологии
- дублирование основных видов продукции для обеспечения потребителей в условиях ведения войны с применением оружия массового поражения и обычных средств поражения
- организация хранения запасов с повышенно герметизацией
- защита пищевого сырья и продовольствия от заражения путем использования защитной тары
- разработки и внедрение защитной тары (нетоксичной)
- совершенствование существующих и разработка новых методов и способов обеззараживания пищевого сырья и готовой продукции от АХОВ и бактериальных средств
- обеспечение предприятий пищевой промышленности средствами и методами определения уровней содержания нитратов в растительных продуктах необходимыми средствами лабораторного контроля загрязнения (заражения) радиоактивными и химическими веществами и биотоксинами
- снижение взрыво- и пожарной опасности мукомольных предприятий, подготовка бестарной приемки муки, исключающих её загрязнение
- накопление подвижных средств хлебопечения, для создания резерва производственных мощностей хлебопекарной промышленности и использования их в условиях ведения войны с применением оружия массового поражения и обычных средств поражения
- разработки типовых стационарных и передвижных убойных пунктов заводов и цехов, перечня необходимого оборудования и инвентаря для вынужденного убоя пораженных животных в условиях ЧС.
- оснащение предприятий установками для обеззараживания источников воды
- создания запасов консервантов и материалов первичной обработки мяса ( соли и др.) в условиях ведения войны с применением оружия массового поражения.
3.4. На объектах сельскохозяйственной отрасли:
- подготовка к работе ветеринарных и агрохимических лабораторий
- герметизация источников водоснабжения, животноводческих и складских помещений
- подготовка сельскохозяйственной техники для выполнения задач в интересах ГО
- создание запасов кормов и воды и организация их защиты
- проведение профилактических мероприятий против инфекционных заболеваний животных и растений
- подготовка площадок к вынужденному массовому убою поражённых животных и обеззараживанию получаемой при этом продукции.
Главный специалист администрации Оёкского муниципального образования Н.И. Муравьева
