Решаем вместе
Не убран мусор, яма на дороге, не горит фонарь? Столкнулись с проблемой — сообщите о ней!

 

Особенности при проведении плановых и внеплановых контрольно-надзорных мероприятий (далее - KHM) вводятся на 2022 год.

18 марта 2022, просмотров: 67

ИНФОРМАЦИОННО-РАЗЪЯСНИТЕЛЬНОЕ ПИСЬМО

         Вступило в силу постановление Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее — Постановление).

        Можно сказать, что введены беспрецедентные меры ограничений при осуществлении государственного и муниципального контроля в стране, призванные ослабить административное давление на бизнес и способствовать экономической активности.

          Как данный акт повлияет на осуществление муниципального контроля.

  1. Срок действия. Особенности при проведении плановых и внеплановых контрольно-надзорных мероприятий (далее - KHM) вводятся на 2022 год.
  2. В отношении плановых KHM. Вводится фактический запрет на их проведение. Исключения установлены для некоторых видов государственного контроля (надзора). Исключений для органов местного самоуправления нет.
  3. В отношении внеплановых KHM. Проводятся только в исключительных случаях. Такие исключения разделены на три группы: по согласованию с прокуратурой, без согласования, с уведомлением прокуратуры.

       Для органов местного самоуправления применимы следующие основания для внеплановых КНМ:

       а) при условии согласования с органами прокуратуры:

       при непосредственной yгpoзe причинения вреда жизни и тяжного вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан;

  1. при непосредственной угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, по фактам возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера;
  2. при выявлении индикаторов риска нарушения обязательных требований в отношении объектов чрезвычайно высокого и высокого рисков, на опасных производственных объектах I и II класса опасности, на гидротехнических сооружениях I и II класса, или индикаторов риска, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, или индикаторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера;
  3. в случае необходимости проведения внеплановой выездной проверки в связи с истечением срока исполнения предписания о принятии мер, направленных на устранение нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера. Внеплановая выездная проверка проводится исключительно в случаях невозможности оценки исполнения предписания на основании документов, иной имеющейся в распоряжении контрольно-надзорного органа информации.

       б)  без согласования с органами прокуратуры:

  1. по поручению Президента Российской Федерации;
  2. по поручению Председателя Правительства Российской Федерации, принятому после вступления в силу настоящего постановления;
  3. по поручению Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, принятому после вступления в силу настоящего постановления и согласованному с Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации;
  4. по требованию прокурора в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

      в) с извещением органов прокуратуры - для муниципальных видов контроля не установлено.

     Если основанием для проведения внепланового KHM для установленных постановлением объектов являются факты причинения. вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, вреда обороне страны и безопасности государства, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, контрольной орган вправе приступить к проведению внепланового KHM незамедлительно с извещением в установленном порядке органов прокуратуры-

      Что необходимо сделать сейчас?

     В течение 3 рабочих дней со дня вступления в силу постановления:

  1. в отношении KHM, дата начала которых наступает после вступления в силу постановления и проведение которых не допускается, контрольно-надзорных органов принимает единое решение об их отмене.

     В срок не более 10 дней со дня вступления в силу постановления:

  1. сведения о завершении таких KHM по причине их отмены вносятся KHO в Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.

     Издание дополнительных приказов, решений контрольно-надзорных органов не требуется.

     4. В отношении KHM, которые начаты, но не завершены:

Их осуществление не допускается до момента осуществления действий, предусмотренных выше (пунктом 7 постановления (за исключением KHM, проведение которых возможно по основаниям, предусмотренным постановлением)

     Что необходимо сделать?

Завершить в течение 5 рабочих дней со дня вступления в силу постановления KHM, проведение которых не допускается в соответствии с постановлением и не завершенные на день вступления в силу постановления. В этот срок необходимо составить акт KHM с внесением в Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятии соответствующих сведений.

    В этом случае установлено одно исключение: в случае, если в ходе KHM были выявлены факты нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ущерба обороне страны и безопасности государства, контролируемому лицу выдается предписание об устранении выявленных нарушений.

   5. Выдача предписаний по итогам проведения KHM без взаимодействия с контролируемым лицом не допускается. Вызывает вопросы техническое помещение данной нормы в п. 7 Постановления, а не отдельным пунктом. Но формулировка нормы указывает на то, что она применима ко всем случаям проведения контроля. 

   6. В отношении уже выданных предписаний до вступления в силу постановления:

   - срок исполнения продлевается автоматически на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения без ходатайства (заявления) контролируемого лица.

   - контролируемое лицо вправе направить ходатайство (заявление) о дополнительном продлении срока исполнения предписания в контрольно- надзорный орган не позднее предпоследнего дня срока, которое рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня его регистрации.

   - Постановление не выделяет особенности в отношении разных категорий контролируемых лиц — организаций, ИП, физических лиц и одинаково распространяется на всех.


Категория: Поддержка малого и среднего предпринимательства / Муниципальный контроль