РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ
ИРКУТСКИЙ РАЙОН
ДУМА ОЕКСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
третьего созыва
РЕШЕНИЕ
от «28» ноября 2014 г. №25-49 Д/сп
Об утверждении Порядка заключения соглашений органами местного самоуправления Оекского муниципального образования, входящего в состав Иркутского районного муниципального образования, с органами местного самоуправления Иркутского районного муниципального образования о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения |
|
Для упорядочения процедуры передачи (приема) части полномочий от органов местного самоуправления Оекского муниципального образования, входящего в состав Иркутского районного муниципального образования, органам местного самоуправления Иркутского районного муниципального образования, руководствуясь ст.ст. 14, 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления на территории Российской Федерации», ст. 9 Устава Оекского муниципального образования, ст. 47 Регламента Думы Оекского муниципального образования, Дума Оекского муниципального образования
РЕШИЛА:
1. Утвердить Порядок заключения соглашений органами местного самоуправления Оекского муниципального образования, входящего в состав Иркутского районного муниципального образования, с органами местного самоуправления Иркутского районного муниципального образования о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения (Приложение №1).
2. Опубликовать настоящее решение в информационном бюллетене «Вестник Оёкского муниципального образования» и на интернет-сайте администрации www.oek.su.
Приложение №1
к решению Думы Оекского МО
от 28 ноября 2014 № 25-49 Д/сп
ПОРЯДОК
ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЙ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОЕКСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, ВХОДЯЩЕГО В СОСТАВ ИРКУТСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, С ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ИРКУТСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ О ПЕРЕДАЧЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЧАСТИ ПОЛНОМОЧИЙ ПО РЕШЕНИЮ
ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с требованиями БюджетногокодексаРоссийской Федерации, Федерального законаот 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального законаот 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» и регулирует порядок заключения соглашений органами местного самоуправления Оекского муниципального образования (далее – Оекское МО), входящего в состав Иркутского районного муниципального образования (далее - ИРМО), с органами местного самоуправления ИРМО о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения (далее - полномочий), (далее - соглашение).
1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:
1.2.1. Органы местного самоуправления Оекского МО – Дума Оекского МО, администрация Оекского МО.
1.2.2. Органы местного самоуправления ИРМО - Дума ИРМО, администрация ИРМО, Контрольно-счетная палата ИРМО.
1.3. Условием приема полномочий для их осуществления является установление объективной возможности исполнения и необходимости (целесообразности) передачи этих полномочий.
1.4. Исполнение полномочий Оекского МО либо полномочий ИРМО в соответствии с соглашениями осуществляется за счет предоставляемых бюджету соответствующего муниципального образования межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования, передающего полномочия.
1.5. Принятие органами местного самоуправления Оекского МО либо органами местного самоуправления ИРМО осуществления полномочий оформляется соглашением. Соглашения о передаче полномочий заключаются на основании решений представительных органов передающей и принимающей сторон, принимаемых на срок полномочий представительного органа.
1.6. Порядок определения объема межбюджетных трансфертов, передаваемых на исполнение полномочий, утверждается исполнительным органом местного самоуправления передающей стороны.
1.7. Соглашения о передаче полномочий на очередной финансовый год должны быть подписаны в срок не позднее принятия бюджета Сторонами на очередной финансовый год.
2. ТРЕБОВАНИЯ К ОФОРМЛЕНИЮ И СОДЕРЖАНИЮ СОГЛАШЕНИЙ
2.1. Соглашение оформляется в письменном виде в двух экземплярах по форме согласно приложению к настоящему Порядку.
2.2. Срок действия соглашения не может быть более одного финансового года.
В случае если ни одна из сторон не заявила о желании расторгнуть соглашение, то оно пролонгируется на тот же срок и на тех же условиях на основании дополнительного соглашения, которое подготавливается принимающей стороной и должны быть подписаны не позднее принятия бюджета Сторонами на очередной финансовый год.
2.3. В соглашении о передаче осуществления полномочий Оекского МО в обязательном порядке указываются:
- сведения о сторонах;
- срок действия соглашения;
- предмет соглашения (передача осуществления соответствующих полномочий), который должен содержать указание на вопрос местного значения и конкретные передаваемые полномочия по его решению;
- порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий;
- объемы передаваемых межбюджетных трансфертов и сроки их передачи;
- права и обязанности сторон;
- порядок контроля за осуществлением переданных полномочий;
- основания и порядок прекращения действия соглашения, в том числе досрочного;
- финансовые санкции за неисполнение соглашения;
- реквизиты и подписи сторон.
3. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЙ
3.1. Инициаторами заключения соглашений по передаче полномочий по решению вопросов местного значения являются органы местного самоуправления передающей стороны.
3.2. Инициатором передачи полномочий в адрес принимающей стороны направляются предложение с обоснованием передачи полномочий и решения представительного органа передающей стороны по отдельным передаваемым полномочиям.
3.3. Предложение о передаче осуществления части полномочий должно содержать перечень полномочий, предлагаемый объем межбюджетных трансфертов для исполнения полномочий.
3.4. Инициатива передающей стороны подлежит рассмотрению на заседании представительного органа принимающей стороны в соответствии с Регламентом представительного органа.
3.5. По результатам рассмотрения представительным органом принимается одно из следующих решений:
- о принятии полномочий и подписании соглашения;
- об отказе в принятии полномочий.
3.6. При положительном результате рассмотрения, принимающей стороной подготавливается проект соглашения о передаче полномочий. При отрицательном результате инициатору направляется мотивированное уведомление.
3.7. Орган местного самоуправления передающей стороны рассматривает проект соглашения, в течение 10 календарных дней с момента его поступления.
- о приеме-передаче полномочий, относящихся к компетенции администраций, путем подписания соглашения Главой муниципального образования поселения и Мэром Иркутского района;
- о передаче полномочий представительного органа Оекского МО представительному органу Иркутского района по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля Контрольно-счетной палатой (КСП) Иркутского района на основании решений представительных органов принимающей и передающей сторон и подписываются тремя сторонами: председателем Думы Оекского МО, председателем Думы Иркутского района и председателем КСП Иркутского района.
3.9. Организационно-техническое обеспечение подготовки, согласования, подписания и контроля за исполнением соглашения возлагается на структуру исполнительного органа местного самоуправления, определенной правовым актом администрации.
3.10. Подписанные соглашения являются основанием для включения в установленном порядке в состав бюджета доходов и расходов, связанных с их реализацией.
Приложение
к Порядку заключения соглашений органами
местного самоуправления Оекского МО, входящего
в состав ИРМО, с органами местного самоуправления
ИРМО о передаче осуществления части полномочий
по решению вопросов местного значения
СОГЛАШЕНИЕ №______
О ПЕРЕДАЧЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЧАСТИ ПОЛНОМОЧИЙ
ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
«____» ____________ 2014 года
Орган местного самоуправления Оекского МО, входящего в состав ИРМО, именуемый в дальнейшем «Сторона 1», в лице _______________, действующего на основании _______________, с одной стороны, и орган местного самоуправления ИРМО, именуемый в дальнейшем «Сторона 2», в лице _______________, действующего на основании ___________________________, с другой стороны, а вместе именуемые «Стороны», заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.
1. Предметом настоящего Соглашения является передача Стороной 1 Стороне 2 осуществления части своих полномочий, а именно __________________________ по решению вопросов местного значения _________________________________.
2. Общий объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Стороны 1 бюджету Стороны 2 для исполнения полномочий, указанных в пункте 1 раздела 1 настоящего соглашения составляет ___________ ____________ рублей (___________________________________________).
2. Срок осуществления полномочий
1. Сторона 2 осуществляет переданные полномочия, предусмотренные разделом 1 настоящего Соглашения, с __________ по ___________.
3. Права и обязанности Стороны 1
1. Сторона 1:
1) перечисляет денежные средства Стороне 2 в виде межбюджетных трансфертов из бюджета _____________ - в равных долях ежеквартально до ________ числа последнего месяца текущего квартала (единовременно до ______ апреля) очередного финансового года;
2) контролирует осуществление Стороной 2 полномочий, предусмотренных в разделе 1 настоящего Соглашения, а также целевое использование предоставленных на эти цели денежных средств;
3) запрашивает у Стороны 2 документы, отчеты и иную информацию, связанную с выполнением переданных ей полномочий;
4) дает обязательные для исполнения письменные предписания по устранению выявленных нарушений требований федеральных законов, законов Иркутской области, муниципальных правовых актов _______________ по вопросам осуществления Стороной 2 или должностными лицами Стороны 2 полномочий, предусмотренных разделом 1 настоящего Соглашения;
5) оказывает методическую помощь в осуществлении Стороной 2 полномочий, предусмотренных разделом 1 настоящего Соглашения;
6) представляет Стороне 2 следующие документы, необходимые для осуществления Стороной 2 полномочий по настоящему Соглашению:
__________________________________;
__________________________________.
4. Права и обязанности Стороны 2
1. Сторона 2:
1) осуществляет полномочия, предусмотренные разделом 1 настоящего Соглашения, в пределах выделенных на эти цели денежных средств бюджета ____________ в соответствии с пунктом 2 раздела 1 настоящего Соглашения;
2) распоряжается переданными ей денежными средствами по целевому назначению;
3) представляет Стороне 1 не позднее _________ числа месяца, следующего за отчетным периодом, ежеквартальный и (или) годовой отчет об использовании денежных средств, выделенных из бюджета _______________ на осуществление полномочий, предусмотренных разделом 1 настоящего Соглашения;
4) обеспечивает условия для беспрепятственного проведения Стороной 1 проверок исполнения настоящего Соглашения и использования предоставленных межбюджетных трансфертов;
5) представляет документы и иную информацию, связанную с выполнением переданных полномочий, не позднее ________________ дней с момента получения письменного запроса;
6) по требованию Стороны 1 устраняет нарушения федеральных законов, законов Иркутской области, муниципальных правовых актов ________________ по вопросам осуществления Стороной 2 полномочий, предусмотренных разделом 1 настоящего Соглашения.
5. Порядок определения объема межбюджетных трансфертов
1. Объем межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, определяется согласно Порядка расчета, утвержденного инициатором передающей стороны, и является основанием выполнения бюджетных обязательств Сторонами.
2. Дополнительные соглашения Сторон, в случае внесения существенных изменений, являются основанием для внесения изменений в бюджетные обязательства Сторон.
6. Основания и порядок прекращения Соглашения
1. Настоящее Соглашение может быть прекращено досрочно любой Стороной в одностороннем порядке без обращения в суд.
Письменное уведомление о расторжении настоящего Соглашения направляется другой Стороне за 30 календарных дней до даты расторжения Соглашения.
Соглашение считается расторгнутым по истечении 30 дней с даты направления указанного уведомления.
2. При прекращении настоящего Соглашения Сторона 2 возвращает Стороне 1 полученные от нее денежные средства в объеме неисполненных обязательств.
7. Ответственность за нарушения настоящего Соглашения
1. В случае просрочки перечисления межбюджетных трансфертов, предусмотренных в пункте 2 раздела 1 настоящего Соглашения, Сторона 1 уплачивает Стороне 2 проценты в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального Банка России за каждый день просрочки платежа от не выплаченных в срок сумм.
2. Ответственность за просрочку наступает по истечении пяти рабочих дней после наступления дня оплаты, определенного разделом 3 настоящего Соглашения.
3. За неисполнение, либо ненадлежащее исполнение Стороной 2 своих обязательств по настоящему соглашению, Сторона 2 возвращает неиспользованные денежные средства.
1. Споры, связанные с исполнением настоящего Соглашения, разрешаются Сторонами путем проведения переговоров и использования иных согласительных процедур.
2. В случае не достижения согласия спор подлежит рассмотрению судом в соответствии с действующим законодательством.
1. Все изменения и дополнения к настоящему Соглашению вносятся по взаимному согласию Сторон и оформляются дополнительными Соглашениями в письменной форме, подписанными уполномоченными представителями Сторон, которые являются неотъемлемой частью настоящего соглашения.
2. По всем вопросам, не урегулированным настоящим Соглашением, но возникающим в ходе его реализации, Стороны Соглашения будут руководствоваться законодательством Российской Федерации.
3. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, по одному для каждой из сторон, которые имеют равную юридическую силу.
10. Реквизиты и подписи Сторон
